



對于水泥廠來說,生產(chǎn)中的水泥煙塵可能給員工帶來的職業(yè)病有:支氣管炎、肺結(jié)核、鼻炎甚至皮膚病等。如果采用傳統(tǒng)的立窯生產(chǎn)工藝,則其水泥煙塵的職業(yè)危害程度就難以消除或降低,其根本的治理措施就是采用旋窯生產(chǎn)工藝。
某水泥廠工會為了維護職工的合法權(quán)益,從有效防治職業(yè)病的角度出發(fā),向廠方提出了“將立窯生產(chǎn)工藝改造成旋窯生產(chǎn)工藝”的建議。但廠長卻以工廠經(jīng)濟效益不好,沒錢改造為理由,拒絕了工會的提議。
半年后,在該廠的擴建項目中,工廠仍然決定采用落后的水泥機立窯和黏土磚瓦窯,廠工會得知此事后,強烈建議,在擴建項目中一定不要使用立窯和黏土磚瓦窯,而應(yīng)該使用旋窯。萬萬沒想到,工會的這次建議,又被廠長給否決了。
這消息如同一枚炸彈,在水泥廠激起一陣波瀾。“旋窯生產(chǎn)工藝為什么不讓上?”“我們廠的職業(yè)病患者有多少了?難道還不該徹底治理水泥煙塵嗎?”一時間,各種議論在廠區(qū)紛紛響起。
現(xiàn)在的老式立窯煙囪每天都冒著濃濃的煙塵,陳舊的廠房周圍,樹葉上還可以看見一層厚厚的灰塵。對于廠內(nèi)的污染,一位老師傅介紹道:“每天工人們過馬路時,連頭都不敢抬,害怕(粉塵)迷了眼睛啊,女人出門都得捂著口罩、戴著帽子。說句笑話,連從這里飛過的麻雀都是灰的。”
“如果擴建項目還使用立窯和黏土磚瓦窯的話,會進一步加重企業(yè)內(nèi)的水泥煙塵污染,加劇員工的職業(yè)病危害”一些員工這樣向工廠的上級主管機關(guān)反映。
該工廠上級機關(guān)的一位領(lǐng)導(dǎo)聽到員工的反映后,根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)定,最終改變了廠長的決定。原來當(dāng)?shù)卣呀?jīng)規(guī)定,在全市范圍內(nèi)限期淘汰水泥機立窯和黏土磚瓦窯,到2005年年底,全市水泥機立窯生產(chǎn)線淘汰50%,全市黏土磚瓦窯生產(chǎn)線淘汰70%;到2006年年底,每個建制鎮(zhèn)最多保留1家(座);到2007年年底,一律停止生產(chǎn)黏土磚瓦,全部予以淘汰。工廠廠長在得知上述地方規(guī)定后,不得不在擴建項目中全部使用了旋窯生產(chǎn)工藝,淘汰了原計劃中的立窯生產(chǎn)工藝。從而減少了水泥煙塵給員工帶來的職業(yè)病危害。
我國枟職業(yè)病防治法枠第21條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料,逐步替代職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、材料?!边@是關(guān)于職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、材料的替代原則規(guī)定。
上述規(guī)定中的“技術(shù)”,是指根據(jù)生產(chǎn)勞動實踐經(jīng)驗和自然科學(xué)原理發(fā)展而成的各種工藝操作方法、操作技能和相應(yīng)的勞動生產(chǎn)工具和其他物資設(shè)備,以及生產(chǎn)勞動的工藝過程或作業(yè)程序、方法。工藝,是指勞動者利用生產(chǎn)工具對各種原材料、半成品進行加工或處理最后使之成為產(chǎn)品的方法。材料,是指來自采掘的原料和經(jīng)過加工的材料即原材料?!靶录夹g(shù)、新工藝、新材料”,是隨著科學(xué)的進步、社會的發(fā)展和生產(chǎn)勞動經(jīng)驗的積累,而不斷開發(fā)、研制出來的。用人單位在生產(chǎn)活動中,應(yīng)當(dāng)隨著科學(xué)技術(shù)和社會的發(fā)展,結(jié)合自身的特點,逐步地尋求并采用無害或危害小的新工藝、新技術(shù)和新材料,代替危害嚴重的工藝、技術(shù)和材料。如用礦渣棉、纖維棉代替石棉,用無氰電鍍代替有氰電鍍,采用無聲或低聲設(shè)備代替發(fā)出強噪聲的設(shè)備,采用隔離式操作,儀表遙控和自動化控制技術(shù)等。
用人單位在組織生產(chǎn)、進行技術(shù)改造、工藝改革以及選用原材料時,應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病防治和保護勞動者健康作為首要問題來考慮。通過采用無危害、低危害的技術(shù)、工藝和材料替代原有高危害、落后的生產(chǎn)方式,逐步控制和消除職業(yè)病危害。
有些職業(yè)病危害嚴重的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料由于其自身的特征、條件等原因,使其產(chǎn)生的職業(yè)病危害難以治理或不能治理,或者治理成本很高,只有通過采用新技術(shù)、新工藝和新材料,才能達到消除或降低職業(yè)病危害因素對人體健康影響的目的。正如本案例中所提到的水泥廠那樣,使用立窯生產(chǎn)工藝時,水泥煙塵的危害程度就難以消除或降低,其根本的治理措施就是采用旋窯生產(chǎn)工藝。因此,用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料,逐步替代職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、材料。這是治理某些嚴重職業(yè)病危害的根本措施。
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