



懷疑得了職業(yè)病怎么辦:第一時間請到當?shù)丶部刂行纳暾埪殬I(yè)病診斷,工作人員會告訴你相關(guān)流程和需要提供的診斷資料,均為書面資料,目前職業(yè)病防治法要求不能拒絕診斷,無論診斷是否是職業(yè)病,均有診斷報告。
【案例一】
深圳某噪聲聾患者阿涌數(shù)次來電咨詢,反映其維權(quán)困境。律師詢問:做了職業(yè)病診斷嗎?阿涌稱已經(jīng)做了職業(yè)病鑒定了,不是職業(yè)病。又說醫(yī)院和單位也都稱其沒能診斷上職業(yè)病,所以,單位不給其支付工傷待遇,包括治療和診斷發(fā)生的費用都不報銷。律師憑直覺認為有疑問,用人單位為何要強調(diào)其沒有診斷上職業(yè)病呢?律師再次詢問阿涌是否做了職業(yè)病診斷,阿涌固執(zhí)依然,很肯定地說沒能鑒定上職業(yè)病。律師說,沒診斷為職業(yè)病,那就不能享受工傷待遇了,愛莫能助。但阿涌仍然不時來電求助,最后,律師說那你來一趟我辦公室吧,把你的資料都帶上。
見到阿涌,翻閱其材料,律師并未發(fā)現(xiàn)職業(yè)病診斷和鑒定結(jié)論,追問阿涌:你不是說做了診斷嗎?阿涌于是翻出一份當?shù)厝嗣襻t(yī)院出具的《職業(yè)健康檢查報告》,上面果然注明阿涌的聽力損傷與其職業(yè)環(huán)境無關(guān)聯(lián),理由是單位沒有提供足夠的噪聲檢測資料。
【案例二】
新疆某接觸放射環(huán)境的工亡職工家屬再次向律師致電,詢問能否主張死亡賠償。根據(jù)此前多次電話溝通的信息,律師已知該職工于一年前病故,此后家屬要求單位支付其工資、加班費、未簽勞動合同雙倍工資差額等若干項,而工傷認定程序并未展開。律師于是再次求證:是否申請職業(yè)病診斷?家屬稱:已經(jīng)當?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心診斷過,與職業(yè)環(huán)境無關(guān),也向州級疾控中心申請診斷過,但被拒絕,理由是不符合職業(yè)病診斷要求。家屬并強調(diào):肯定診斷不上職業(yè)病,地方太黑。律師提醒:請先明確你是否向職業(yè)病診斷機構(gòu)申請過職業(yè)病診斷?如已申請,是否有診斷結(jié)論?家屬模糊:沒有書面結(jié)論,只是口頭答復(fù)不符合標準。
【職業(yè)病律師說法】
過往接待咨詢時,經(jīng)常碰到類似上述案例中的問題。由于職業(yè)病問題的“小眾”化,現(xiàn)實中人們往往欠缺相關(guān)法律知識甚至基本的常識。本次職業(yè)病維權(quán)普法系列講解,就從診斷問題開始。
職業(yè)病診斷,是根據(jù)《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章尤其是國務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門配套規(guī)章所建立起來的,針對勞動者所患疾病是否構(gòu)成職業(yè)病進行的檢查、判定的專門活動,通常由專門的診斷機構(gòu)比如職業(yè)病防治院、疾病預(yù)防控制中心等進行。
根據(jù)《職業(yè)病防治法》第四十四條規(guī)定,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔職業(yè)病診斷,應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的名單。而承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件:(一)持有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;(二)具有與開展職業(yè)病診斷相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員;(三)具有與開展職業(yè)病診斷相適應(yīng)的儀器、設(shè)備;(四)具有健全的職業(yè)病診斷質(zhì)量管理制度。
因此,職業(yè)病診斷,首先必須是具有法定資質(zhì)的專門機構(gòu)才能完成。判斷一項健康檢查是否職業(yè)病診斷,可以通過核實醫(yī)療機構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)來確定。
其次,根據(jù)《職業(yè)病防治法》第四十七條規(guī)定,職業(yè)病診斷證明書應(yīng)當由參與診斷的醫(yī)師共同簽署,并經(jīng)承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)審核蓋章。
因此,判斷一項檢查診斷是否職業(yè)病診斷,可通過是否存在加蓋有專門診斷機構(gòu)公章的書面診斷結(jié)論來確定。
簡單說來,勞動者是否接受了職業(yè)病診斷,要看是否經(jīng)過了有診斷資質(zhì)的專門機構(gòu)進行專門的檢查和診斷,并且出具了法定的書面診斷結(jié)論。
上述兩個案例中,當事人都并未接受當?shù)芈殬I(yè)病診斷專門機構(gòu)的診斷,而要么僅僅是接受了一般的健康檢查,要么是連職業(yè)健康檢查也未開展,都根本還沒有進入專門的職業(yè)病診斷程序。程序尚未啟動,自然談不上職業(yè)病的判斷,更談不上職業(yè)病相關(guān)的工傷保險待遇。
與職業(yè)病診斷相關(guān)的概念有兩個:檢查,鑒定。生活中人們往往對這三個概念不加區(qū)分,概念的模糊一方面反映了人們對職業(yè)病法律認識的受限,另一方面也因此易致權(quán)利維護不必要的障礙。
實際上,職業(yè)病的確定可能會經(jīng)歷幾個不同的階段,通常情況下,勞動者會先經(jīng)過職業(yè)健康體檢,發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病癥狀后,再由用人單位安排到職業(yè)病診斷機構(gòu)進行診斷,形成診斷結(jié)論,對此結(jié)論不服者,可向當?shù)厥袇^(qū)的市級衛(wèi)生行政部門申請首次鑒定,對鑒定結(jié)論不服者可向當?shù)厥〖壭l(wèi)生行政部門申請再次鑒定。
這個程序表明,職業(yè)病診斷與職業(yè)健康檢查、職業(yè)病鑒定完全不同。職業(yè)健康檢查是發(fā)現(xiàn)職業(yè)病的重要前置途徑,但并非惟一途徑,人們可能在非專門醫(yī)院的一般醫(yī)療檢查中發(fā)現(xiàn)可疑性職業(yè)病癥,經(jīng)醫(yī)生指點向職業(yè)病診斷機構(gòu)尋求進一步檢查和診斷,而在職業(yè)病診斷和鑒定中,相關(guān)機構(gòu)為明確患者癥狀,也可能進行有關(guān)的臨床檢查。職業(yè)病鑒定則是基于有關(guān)當事人的異議對職業(yè)病診斷結(jié)論進行復(fù)核的程序。
需要強調(diào)的是,案例一中,有關(guān)醫(yī)院雖然出具了《職業(yè)健康檢查報告》,但其未必就是具有職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu),現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制下,一些基層的醫(yī)療機構(gòu)比如街道人民醫(yī)院、疾病預(yù)防監(jiān)督所等可能被賦予職業(yè)健康的初步檢查,其作用主要是面向最廣大的基層勞動者提供最初的職業(yè)病情排查,一旦發(fā)現(xiàn)可疑病情,進一步的職業(yè)病確診則還需要專門的診斷機構(gòu)來診斷。
因此,職業(yè)病檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)病鑒定相互關(guān)聯(lián)但又完全不同,希望朋友們在談?wù)撀殬I(yè)病問題特別是在咨詢和交涉過程中,能夠盡量規(guī)范用詞,即使因為習(xí)慣了某種表達而混淆相關(guān)概念,但在特別提示或者特定場合,至少自己還應(yīng)該分得清究竟指稱的是哪一種情形:健康檢查、診斷還是鑒定?
概念不同,內(nèi)容也完全不同。
作者:管鐵流律師