(征求意見稿)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)和《國務(wù)院安委辦關(guān)于開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》(安委辦〔2013〕4號)，為確保國家安全發(fā)展示范城市考評工作公開、公平、公正，規(guī)范考評程序，制定本辦法。

本辦法所稱國家安全發(fā)展示范城市是指由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱國務(wù)院安委辦)遴選確定率先開展安全發(fā)展城市試點創(chuàng)建工作，形成可供推廣典型創(chuàng)建經(jīng)驗且對安全發(fā)展城市創(chuàng)建具有示范帶動效應(yīng)的城市。

國家安全發(fā)展示范城市考評采取自評、申請、技術(shù)評估、考評驗收、公示公告和授予稱號進行。

一、自評

國家安全發(fā)展示范城市成立自評工作機構(gòu)，按照《國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)基本規(guī)范》、《國家安全發(fā)展示范城市考核驗收指標體系》要求以及本城市創(chuàng)建規(guī)劃實施情況，對本城市創(chuàng)建工作進行自評，形成自評報告。在自評過程中，國家安全發(fā)展示范城市可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供支持。

二、申請

國家安全發(fā)展示范城市經(jīng)批準且建設(shè)規(guī)劃實施3年以上，經(jīng)自評達到國家安全發(fā)展示范城市考核驗收各項指標體系，可申請進行評估驗收。申請城市需將申報材料上報按國務(wù)院安委辦認可的國家安全發(fā)展示范城市考評機構(gòu)(以下簡稱考評機構(gòu))。

考評機構(gòu)自收到申請文件之日起30個工作日內(nèi)，依據(jù)《國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)基本規(guī)范》、《國家安全發(fā)展示范城市考核驗收指標體系》進行初評、篩選工作，對符合條件的申請城市材料上報國務(wù)院安委辦。對于申請材料不合格的城市，待其補充完善，重新提交考評機構(gòu)。

國家安全發(fā)展示范城市申請評估時，應(yīng)當提交下列材料：

(一)評估申請書;

(二)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建規(guī)劃;

(三)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作實施方案、年度工作計劃、年度工作總結(jié);

(四)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作自評報告;

(五)城市近三年年度安全生產(chǎn)狀況統(tǒng)計分析報告;

以上材料需提供文本格式和電子格式各1份。

三、技術(shù)評估

國務(wù)院安委辦收到申請城市的申請材料以及考評機構(gòu)初審意見后，確定是否開展現(xiàn)場技術(shù)評估。經(jīng)國務(wù)院安委辦審定合格后，委托考評機構(gòu)6個月內(nèi)完成現(xiàn)場技術(shù)評估。

技術(shù)評估工作由考評機構(gòu)組織的專家技術(shù)評估組完成，技術(shù)評估組由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液凸芾砣藛T組成，成員不少于5人。技術(shù)評估的主要工作內(nèi)容包括：

(一)聽取示范城市的工作匯報;

(二)評估國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建規(guī)劃實施情況;

(三)審核國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建指標完成情況;

(四)檢查國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作的檔案資料;

(五)開展現(xiàn)場考察;

(六)開展民意調(diào)查;

(七)形成并通報評估意見。

示范城市人民政府應(yīng)當在評估組抵達前3天，在主要媒體上向社會公布技術(shù)評估組工作時間、聯(lián)系方式、舉報電話和信箱等相關(guān)信息。評估組的現(xiàn)場考察采取隨機抽查的方式進行。抽查線路及內(nèi)容由評估組確定。

技術(shù)評估組在評估結(jié)束后20個工作日內(nèi)，向示范城市反饋書面評估意見;發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當要求示范城市進行整改。示范城市人民政府應(yīng)當按照評估意見要求，及時進行整改，并提交整改報告。

四、考評驗收

評估合格，或已按照評估組的要求對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改的示范城市，可向國務(wù)院安委辦提交考核驗收申請及相關(guān)附件。國務(wù)院安委辦收到申請后于1個月內(nèi)，組織對示范城市提交的整改報告進行初步審查。對經(jīng)初步審查合格的示范城市，國務(wù)院安委辦于3個月內(nèi)開展考核驗收。

考核驗收組由國務(wù)院安委辦和省(區(qū)、市)級安全監(jiān)管部門相關(guān)人員及有關(guān)專家組成?？己蓑炇罩饕ぷ鲀?nèi)容包括：

(一)聽取創(chuàng)建工作及整改情況匯報;

(二)檢查評估和整改意見的落實情況;

(三)開展現(xiàn)場考察;

(四)形成并通報考核驗收意見。

五、公示公告

對通過考核驗收、擬授予國家安全發(fā)展示范城市的單位，國務(wù)院安委辦在國家安全監(jiān)管總局、省級安全監(jiān)管局、示范城市政府等政府網(wǎng)站及中國安全生產(chǎn)報上予以公示。公示期為10個工作日，公示期接受來信來訪、舉報電話等方式反映公示城市存在的問題。

六、授予稱號

公示期間未收到投訴和舉報，或投訴和舉報問題經(jīng)調(diào)查核實、整改完善的地區(qū)，按程序?qū)徸h通過后，授予“國家安全發(fā)展示范城市”榮譽稱號。