1 范圍

本標準規(guī)定了煤層氣地面開采建設(shè)項目安全驗收評價工作的程序、內(nèi)容、方法、評價報告編制等的基本要求。

本標準適用于新建、改建、擴建煤層氣地面開采建設(shè)項目的安全驗收評價工作。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

AQ8001-2007 安全評價通則

AQ8003-2007 安全驗收評價導(dǎo)則

AQ1081-2010 煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程

AQ1082-2010 煤層氣集輸安全規(guī)程

GB 18218-2009危險化學(xué)品重大危險源辨識

煤層氣地面開采安全規(guī)程(試行)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第46號，2012年4月1日起施行

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

煤層氣地面開采 coalbed methane surface exploitation

指在未受煤炭采動影響的煤田區(qū)域地面抽采煤層氣的作業(yè)活動。

煤層氣地面開采建設(shè)項目安全驗收評價 safety assessment upon completion of the coalbed methane surface exploitation construction project

煤層氣地面開采建設(shè)項目建成后聯(lián)合試運轉(zhuǎn)階段，辨識分析評價對象的危險有害因素及危險程度并提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施及建議，評價建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的落實情況，評價安全設(shè)施、設(shè)備、裝置與設(shè)計及相關(guān)法律、標準規(guī)范等的符合性，評價安全生產(chǎn)管理措施到位情況，評價安全安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，評價事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立情況，從整體上評價建設(shè)項目的安全運行狀況和安全管理情況，給出安全驗收評價結(jié)論的活動。

4工作程序與工作內(nèi)容

4.1 前期準備

4.1.1 制定煤層氣地面開采建設(shè)項目安全驗收評價工作方案。明確建設(shè)項目安全驗收評價對象、范圍和內(nèi)容，組建評價項目工作組，確定安全驗收評價程序(安全驗收評價程序框圖見附錄A)，制定工作進度計劃，明確評價報告編制提綱和編寫內(nèi)容要求。

4.1.2 組成評價項目工作組的安全評價工程技術(shù)人員應(yīng)覆蓋煤層氣地面開采所涉及的全部專業(yè)，根據(jù)評價工作需要可聘請相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)專家。

4.1.3 收集國內(nèi)與煤層氣地面開采相關(guān)的法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范等。

4.1.4 根據(jù)煤層氣地面開采建設(shè)項目的實際情況，收集、分析相關(guān)基礎(chǔ)資料。安全驗收評價應(yīng)收集的參考資料目錄見附錄B。

4.1.5 現(xiàn)場勘查，記錄勘查結(jié)果。評價人員應(yīng)當對建設(shè)項目現(xiàn)場進行勘查。調(diào)查建設(shè)項目周邊自然環(huán)境和地理環(huán)境特點，明確周邊居民、企事業(yè)單位、重要建(構(gòu))筑物和特殊環(huán)境敏感目標等分布情況，明確鄰近的鐵路、公路、高壓輸電線路和其他管道等分布情況;檢查建設(shè)項目及安全設(shè)施的建設(shè)施工情況、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)運行狀況和安全管理情況。記錄反映建設(shè)項目主要特征的背景圖像及其他可追溯資料和現(xiàn)場勘查資料。

4.2 危險、有害因素辨識與分析

4.2.1 根據(jù)煤層氣地面開采工藝流程，建設(shè)項目自然環(huán)境和周邊社會環(huán)境特點。結(jié)合項目地質(zhì)報告、安全設(shè)施設(shè)計及其批復(fù)，項目建設(shè)和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間的有關(guān)安全資料，現(xiàn)場勘查情況，辨識和分析建設(shè)項目建成投產(chǎn)后可能存在的各種危險、有害因素。

4.2.2 分析主要危險物質(zhì)及其組分的危險、有害因素。分析生產(chǎn)過程中的危險、有害因素存在的部位、方式、作用途徑和變化規(guī)律，可能導(dǎo)致災(zāi)害事故的類型等。

4.2.3 按《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB 18218-2009)等國家標準對評價項目涉及的重大危險源進行辨識分析，明確是否存在重大危險源。對重大危險源要進行評價、劃分危險等級。

4.2.4 根據(jù)危險、有害因素辨識分析結(jié)果，確定危險、有害因素的危險度排序，與對應(yīng)的安全設(shè)施進行匹配分析。

4.3 劃分評價單元

4.3.1 根據(jù)煤層氣地面開采工藝特點、存在的危險有害因素特征和安全驗收評價的需要，按照評價單元相對獨立、特征界限明顯、覆蓋所有評價范圍的原則進行評價單元劃分。

4.3.2 煤層氣地面開采安全驗收評價一般劃分為周邊環(huán)境及總平面布置、排采系統(tǒng)、集輸系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、公用工程及附屬生產(chǎn)設(shè)施、安全管理等評價單元。評價單元劃分可根據(jù)評價項目實際情況進行調(diào)整。

4.4 選擇評價方法

4.4.1 根據(jù)評價的目的、要求和評價對象的特點，以便于開展針對性的安全驗收評價為基本原則，選擇科學(xué)、合理、適用的評價方法。選用的評價方法應(yīng)定性定量相結(jié)合。

4.4.2 煤層氣地面開采安全驗收評價宜采用安全檢查表法、調(diào)查分析法、重大危險源辨識法、類比分析法等評價方法，也可選用風(fēng)險矩陣法、事故樹分析法及其他的定性、定量評價方法。

4.5 定性、定量評價

4.5.1根據(jù)初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計、有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)章規(guī)范和建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)情況，采用安全檢查表法(見附錄C)或調(diào)查分析法、重大危險源評價法、類比分析法等評價方法對各評價單元進行評價，明確評價單元的安全可靠性。

4.5.2 根據(jù)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)過程中對危險有害因素的控制情況，從區(qū)域位置、周邊環(huán)境、總平面布置、工藝流程和布置、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、危險物質(zhì)物料種類與特性等方面進行分析;評價安全技術(shù)措施的符合性、有效性和充分性，分析采取進一步措施的必要性和可行性。應(yīng)包括以下評價內(nèi)容：

a)建設(shè)項目所在的區(qū)域位置、總平面布置。與周邊居民、企事業(yè)單位、重要建(構(gòu))筑物、敏感區(qū)域和環(huán)境保護敏感目標等的安全間距的符合性;預(yù)防自然災(zāi)害、工程地質(zhì)災(zāi)害和社會危害安全措施的有效性。

b)開采工藝流程、工藝參數(shù)，主要設(shè)備、設(shè)施的生產(chǎn)運行、控制方式、操作條件。

c)安全設(shè)施設(shè)備、特種設(shè)備、安全閥、壓力表、可燃有毒有害氣體報警儀、防雷、防靜電和其他危險性較大的設(shè)備的檢測、檢驗。

d)設(shè)備、設(shè)施的接地、防雷保護系統(tǒng)。

e)防機械傷害、防高處墜落及其他傷害措施。

f)井場、站場、集輸管線的火災(zāi)、爆炸預(yù)防措施，火災(zāi)爆炸事故后果的模擬計算和分析評價。

g)預(yù)防硫化氫、二氧化硫及其他有害氣體中毒、窒息的措施。

4.5.3 公用工程及輔助配套設(shè)施的符合性評價：供配電、自動化控制、通訊、給排水、消防等系統(tǒng)的設(shè)置，建(構(gòu))筑物和安全警示標志的配置，站場內(nèi)廠房通道、照明、暖通的設(shè)置等。

4.5.4 評價安全管理機制與機構(gòu)，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)制度體系、安全檢查，安全教育培訓(xùn)與特殊工種作業(yè)人員持證上崗，安全事故與隱患的管理，事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援管理，安全信息管理等是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的要求，是否適應(yīng)建設(shè)項目的特點和安全生產(chǎn)的需要，安全管理體系運轉(zhuǎn)是否可靠、高效。職業(yè)健康衛(wèi)生與勞動安全防護用品的配備、使用和管理是否完善。

4.5.5建設(shè)項目主體工程是否與批復(fù)的初步設(shè)計一致，較大變更是否履行了規(guī)定程序，修改的內(nèi)容是否有利于提高項目的安全保障程度。檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝置是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，評價其與安全設(shè)施設(shè)計、有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的符合性和完善性，分析存在的不足和缺陷。

4.6 安全對策措施建議

4.6.1 根據(jù)建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)情況、現(xiàn)場安全檢查和評價的結(jié)果，對不符合設(shè)計要求，不滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范規(guī)定的生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝、場所、設(shè)施和設(shè)備提出改進意見。

4.6.2對不符合有關(guān)規(guī)定要求或不適合本建設(shè)項目特點的安全管理制度、機構(gòu)設(shè)置及人員配置，存在的管理漏洞和不安全的管理行為，提出改進意見。

4.6.3 對可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險、有害因素，提出針對性的安全技術(shù)措施與建議。

4.6.4 提出的對策措施及建議應(yīng)具體明確，具有可操作性。

4.7 評價結(jié)論

4.7.1 說明煤層氣地面開采建設(shè)項目存在的主要危險、有害因素種類及其危險危害程度，應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素。

4.7.2 明確評價對象是否存在重大危險源，若存在則說明其危害程度和危險等級。

4.7.3 說明評價對象的主要安全問題和隱患，應(yīng)重視的安全對策措施及建議。

4.7.4 明確指出建設(shè)項目在評價條件下是否符合相關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的要求，與初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計是否一致，各評價單元是否安全可靠。給出建設(shè)項目是否具備安全驗收條件的明確意見，對暫達不到安全驗收要求的建設(shè)項目，提出具體理由和整改措施建議。

5 安全驗收評價報告

5.1 安全驗收評價報告編制的基本要求和主要內(nèi)容

5.1.1 安全驗收評價報告文字應(yīng)簡潔準確，結(jié)論要明確清晰?？筛鶕?jù)需要附必要的反映建設(shè)項目建設(shè)情況的圖表或照片。

5.1.2 評價報告應(yīng)附實施安全驗收評價人員名單和其他必要的附件等。

5.1.3 安全驗收評價的數(shù)據(jù)、資料、現(xiàn)場勘查記錄、檢查結(jié)果記錄和

詳細請下載: